Deutsche Glücksspiel-Lizenz: GGL, Whitelist und warum die 4 Anbieter dort fehlen

Wer nach einer deutschen Casino-Lizenz sucht, landet bei einer Behörde in Halle an der Saale. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) erteilt die Erlaubnisse, die für alle Bundesländer gelten, und führt die amtliche Whitelist der erlaubten Anbieter. Der Überblick über jede Casino-Lizenz, die Bizzo, KatsuBet, Posido und Neospin nennen, zeigt Lizenzen aus dem Ausland – eine deutsche Erlaubnis ist nicht darunter.

Die Volltextsuche im Whitelist-Abruf vom 02.10.2026 findet weder die Markennamen noch ihre Domains noch die Firmen dahinter: TechSolutions, Scores55, Stellar, Estolio und Metlait kommen nicht vor. Gleichzeitig akzeptieren alle vier laut de.casino.guru Spieler aus Deutschland. Laut casino.guru nennen sie Lizenzen aus Curaçao, Anjouan, Estland und von der Tobique Gaming Commission (New Brunswick). Was für Spieler gilt, wenn ein Anbieter ohne GGL-Erlaubnis arbeitet, fasst der Überblick zum Casino ohne deutsche Lizenz mit Auszahlung, Kontosperre und Rückforderung zusammen.

GGL: Sitz in Halle, seit 01.07.2021, Erlaubnisse seit 01.01.2023

Die Länder haben die GGL zum 01.07.2021 als rechtsfähige Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz in Sachsen-Anhalt errichtet. Laut Impressum lautet die Anschrift Hansering 15, 06108 Halle (Saale), Vorstand ist Ronald Benter. Die Behörde beaufsichtigt vor allem länderübergreifende Angebote im Internet. Nach § 27f GlüStV 2021 ist sie zuständig für die Erlaubnisse mit Wirkung für alle Länder, für die Whitelist, für die Limitdatei, für die Datei gegen paralleles Spiel und für die Anpassung des Höchsteinsatzes bei virtuellen Automatenspielen.

Ihre volle Zuständigkeit hat die GGL erst seit dem 01.01.2023. Bis zum 31.12.2022 erteilten Landesbehörden die ländereinheitlichen Erlaubnisse, und auch die Whitelist führte bis dahin Sachsen-Anhalt. Seitdem vergibt die GGL die Erlaubnisse für virtuelle Automatenspiele und Online-Poker und überwacht, ob die Auflagen eingehalten werden; Anträge gehen an das Referat 21 in Halle.

Laut Pressemitteilung vom 22.09.2026 haben aktuell 129 Veranstalter und Vermittler eine GGL-Erlaubnis und stehen auf der Whitelist, insgesamt sind 229 Glücksspielseiten erlaubt. Für 2025 meldet die Behörde über 600 Aufsichtsvorgänge, beschäftigt sind dort rund 100 Personen.

Was eine deutsche Erlaubnis abdeckt: Automatenspiele, Poker, Online-Casino

§ 4 Abs. 4 GlüStV 2021 begrenzt Erlaubnisse für Glücksspiel im Internet auf wenige Arten: Lotterien im Eigenvertrieb oder in der Vermittlung, Sport- und Pferdewetten sowie Veranstaltung und Eigenvertrieb von Online-Casinospielen, virtuellen Automatenspielen und Online-Poker. Für jede Art gilt ein eigenes Verfahren, und nicht alle liegen bei derselben Behörde.

Virtuelle Automatenspiele sind das, was Spieler als Online-Slots kennen. Ein Erlaubnisinhaber darf jedes einzelne Spiel erst anbieten, nachdem die zuständige Behörde es auf Antrag erlaubt hat. Dafür reicht er eine Spielversion zur Prüfung ein, und wesentliche Änderungen brauchen eine neue Erlaubnis, die jederzeit widerruflich ist. Automatenspiele, die Roulette, Black Jack oder Baccara mit Bankhalter nachbilden, sind in dieser Kategorie nicht zulässig. Virtuelle Automatenspiele gibt es außerdem nur im Internet, ein stationärer Vertrieb ist ausgeschlossen.

Beim Online-Poker ist jede Variante einzeln zu erlauben. Die Erlaubnis legt Höchstgrenzen für den Mindesteinsatz je Hand, das Tischguthaben und die Turniergebühren fest. Es spielen nur natürliche Personen gegeneinander, die Tische werden zufällig zugewiesen, und mehrere Spiele gleichzeitig sind verboten; die Behörde kann bis zu vier virtuelle Tische zulassen.

Online-Casinospiele mit Bankhalter, also Roulette oder Black Jack im Netz, sind dagegen Sache der Länder. Nach § 22c können sie diese Spiele für ihr Gebiet selbst oder über öffentliche Träger veranstalten oder Konzessionen vergeben, höchstens so viele wie Spielbank-Konzessionen nach Landesrecht zum Stand 17.01.2020. Die GGL ist für diese Spiele ausdrücklich nicht zuständig. Missachtet ein Konzessionsnehmer die Begrenzung auf das Gebiet der Länder, die ihn zugelassen haben, ist die Konzession zu widerrufen.

Voraussetzungen: offene Beteiligungen, Sitz in der EU, fünf oder sieben Jahre

Für Sportwetten, Online-Poker und virtuelle Automatenspiele verlangt § 4a GlüStV 2021, dass die Inhaber- und Beteiligungsverhältnisse vollständig offengelegt sind. Bei juristischen Personen gehören dazu alle, die mehr als 5 Prozent des Kapitals oder der Stimmrechte halten, sowie sämtliche Treuhandverhältnisse. Weder der Antragsteller noch verbundene Unternehmen oder beherrschende Personen dürfen Glücksspiele ohne Erlaubnis veranstalten oder vermitteln.

Gerade diese Offenlegung lässt sich bei drei der vier Marken schwer nachvollziehen, weil die Quellen verschiedene Firmen nennen. Als Betreiber von Posido führt casino.guru die Stellar Ltd, AskGamblers dagegen die Estolio Limited; in den Regeln des Anbieters steht keine Firma. Bei Bizzo nennen AskGamblers und der Faktenkasten von lcb.org die TechSolutions Group N.V., der Fließtext von lcb.org die TechSolutions (CY) Group Limited. KatsuBet ordnen casino.guru und AskGamblers der Scores55 Tech B.V. zu, lcb.org dagegen der Kika Technology B.V. Nur bei Neospin nennen alle Quellen dieselbe Firma, die Metlait SRL.

Antragsteller müssen ihren Sitz in einem Mitgliedstaat der EU oder des EWR haben. Wer keinen Sitz in Deutschland hat, benennt einen Empfangs- und Vertretungsbevollmächtigten im Inland. Die Erlaubnis wird schriftlich mit Wirkung für alle Länder erteilt: bei der ersten Erteilung für fünf Jahre, danach jeweils für sieben Jahre. In begründeten Fällen ist eine kürzere Dauer möglich, übertragen werden darf die Erlaubnis nur mit Zustimmung der Behörde.

Hinzu kommt eine unbefristete selbstschuldnerische Bankbürgschaft eines Kreditinstituts aus der EU oder dem EWR. Sie sichert Auszahlungsansprüche der Spieler und Ansprüche des Staates und beträgt fünf Millionen Euro. Die Behörde kann sie bis zum erwarteten Monatsumsatz anheben, höchstens auf 50 Millionen Euro.

Whitelist: was ein Eintrag zeigt, Stand 02.10.2026

Die Whitelist ist die amtliche Liste nach § 9 Abs. 8 GlüStV 2021, die die GGL seit dem 01.01.2023 veröffentlicht und laufend aktualisiert. Sie enthält nicht nur Anbieter mit GGL-Erlaubnis, sondern auch Angebote anderer deutscher Aufsichten, etwa des Lotto-Toto-Blocks und der Spielbanken. Beim Abruf am 02.10.2026 zeigte jeder Eintrag den Namen des Veranstalters oder Vermittlers, die Glücksspielart, die Adresse, das Vertriebsgebiet, die Zuständigkeit (GGL oder Landesbehörde) und die Internetseiten. Bei GGL-Erlaubnissen kommt das Datum der ersten Erlaubnis hinzu, etwa der 28.09.2026 beim Eintrag für jollie.de.

Eine Lizenznummer führt die Whitelist nicht. Gesucht wird über Name und Domain: Die Liste lässt sich nach Glücksspielart und Zuständigkeit filtern und im Volltext durchsuchen.

Erlaubte Anbieter müssen laut GGL auf ihrer Startseite angeben, dass sie eine staatliche Erlaubnis haben, und welche Behörde sie erteilt hat. Ergänzend stellt die GGL ihnen ein „Prüf- und Erlaubnissiegel“ zur Verfügung. Als sicherster Weg gilt laut GGL trotzdem der Blick in die Whitelist. Ein laufender Antrag ändert daran nichts: Ein Angebot bleibt ohne Erlaubnis, bis der Antrag geprüft, genehmigt und der Anbieter aufgenommen ist, und aus Datenschutzgründen sagen die Behörden nicht, ob ein Antrag gestellt wurde.

1. Domain notierenDie genaue Adresse des Casinos aus der Browserzeile übernehmen, mit Endung und ohne Unterseiten.
2. Volltextsuche nutzenDomain und Markennamen in die Suche der Whitelist eingeben, danach den Namen der Betreiberfirma aus dem Impressum.
3. Glücksspielart abgleichenEin Eintrag gilt für die genannte Glücksspielart; steht ein Anbieter nur mit Sportwetten in der Liste, betrifft das keine virtuellen Automatenspiele.
4. Zuständigkeit lesenBei Online-Casinospielen mit Bankhalter steht eine Landesbehörde als zuständig im Eintrag, nicht die GGL.

Die 4 Anbieter in der Whitelist: 0 Treffer

Die Tabelle stellt neben das Whitelist-Ergebnis, auf welche Lizenzen sich die Marken stattdessen stützen und welche Firma die Quellen jeweils nennen. Wo Register und Portale wie casino.guru auseinandergehen, steht es in der Zeile.

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Bei Bizzo nennt casino.guru die Curaçao-Lizenz OGL/2024/590/0758. Hinter dem estnischen Eintrag steht laut MTR eine Firma aus Tallinn mit den Betriebserlaubnissen HKL000381 (bis 31.03.2027) und HKL000382 (bis 31.03.2042). Die Marke ist seit 2021 am Markt; Website, Live-Chat und Kundendienst gibt es laut casino.guru auf Deutsch.

KatsuBet arbeitet nach eigener Angabe unter einer Lizenz aus Curaçao, laut casino.guru mit der Nummer OGL/2024/1307/0748. In der Liste gesperrter Länder der AGB vom 15.06.2026 steht Deutschland nicht. Die Website gibt es auf Deutsch, Live-Chat und Kundendienst laut casino.guru nicht auf Deutsch, laut AskGamblers nur auf Englisch.

Für Posido nennt casino.guru die Anjouan-Lizenz ALSI-202411077-FI2 und die estnische Nummer HKL000354. Die Anjouan-Nummer gehört laut Register der Stellar Ltd, gültig bis 21.11.2026, doch posido.com steht in keinem der 1.543 Einträge des Registers (Stand 08.10.2026). In der estnischen EMTA-Liste legaler Anbieter (Stand 01.10.2026) steht posido.com dagegen unter der Estolio Limited, die im Register MTR die Erlaubnisse HKL000355 und HKL000543 hält; die Nummer aus casino.guru führt das MTR nicht.

Bei Neospin bestätigt das Register von Anjouan den Eintrag: Metlait SRL, ALSI-202509073-FI2, Typ B2C, ausgestellt am 30.09.2025, gültig bis 29.09.2027, neospin.com in der Domainliste. Als zweite Lizenz nennen casino.guru und lcb.org die Tobique Gaming Commission aus New Brunswick.

Curaçao, Anjouan, Malta: was ausländische Lizenzen zeigen

Statt der GGL nennen die Quellen bei den vier Marken ausländische Regulatoren, deren Register sehr unterschiedlich zugänglich sind. Anjouan Gaming führt ein öffentliches Register, das sich nach Nummer, Firma oder Domain durchsuchen lässt. Es zeigt Firma, Nummer, Typ und Status, und nur der Status Active berechtigt zum Betrieb. Am 08.10.2026 enthielt das Datenset 1.543 Lizenzen.

Bei der Curaçao-Lizenz fehlt diese Möglichkeit derzeit: Das Portal der Curaçao Gaming Authority ist seit dem 07.10.2026 eingestellt, OGL-Nummern lassen sich beim Regulator im Moment nicht abgleichen. Bestehende Lizenzen bleiben laut CGA gültig. Streitfälle zwischen Spielern und Anbietern vermittelt die CGA nicht.

Die MGA-Lizenz aus Malta ist meist gemeint, wenn nach einer EU-Lizenz gefragt wird. Keine der vier Marken nennt sie. Die Malta Gaming Authority führt ein Licensee Register mit Suche nach Lizenznehmer, Status, URL oder Gaming Service, dazu ein Enforcement Register und eine Liste nicht autorisierter URLs. Werbung von MGA-Lizenznehmern muss Namen und Lizenznummer zeigen. In der Whitelist der GGL erscheint eine Lizenz aus Malta nicht, dort steht nur die deutsche Erlaubnis.

AskGamblers nennt bei Posido zusätzlich PAGCOR. Die philippinische Behörde hat alle Internet-Gaming-Lizenzen mit Wirkung zum 15.12.2024 gestrichen. Weil die Whitelist keine Nummern führt, die ausländischen Register aber gerade nach Nummern suchen, lohnt der Abgleich jeder Lizenznummer der 4 Anbieter mit Firma und Domain im zuständigen Register.

Ist Online-Casino in Deutschland erlaubt?

Ja, mit Erlaubnis: Online-Slots und Online-Poker über die GGL für alle Länder, Roulette und Black Jack mit Bankhalter nur über eine Konzession des jeweiligen Landes. Ob ein konkretes Angebot erlaubt ist, zeigt allein sein Eintrag in der Whitelist.